It is also necessary to create a depoliticized system of management apparatus. It 

is such a separation that forms the foundation of the rule of law. It is the representatives 
of high-level civil service positions that should be as neutral as possible in the 
formation of ideology, the general course of statehood development. To democratize a 
society, it is necessary to abolish nomenclature practice, replace it with a system of 
election of senior positions, or appointment of authorized state institutions in 
accordance with the established procedure, and not in the interests of one party or 
another. It is the bureaucracy and nomenclature that is one of the main conditions for 
corruption in the system of public administration. The presence of a command-
administrative super-centralized management system generates uncontrolled power of 
officials who control not only the economic sector of society, but also the social and 
private life of people. Deprivation of the population, the absence of an effective law, 
the replacement of his instructions from the head of state and officials of the central 
agencies of the state apparatus leads to an increase in the corruption of the authorities. 
As a result of the growth of such a process in society there is a threat of destabilization 
of public administration, and as a result - the revolution, protest demonstrations, strikes, 
rallies. In this situation it is impossible to talk about the possibility of securing rights 
and freedoms of man and citizen, the formation of a law-governed state and civil 
society. 

A basic condition for the first step of forming a civil society is the need for a 

comprehensive legal reform to eliminate the causes of the emergence of anti-legal 
social phenomena and omnipotent crime in the economic and political spheres of 
society. The basis of legal reform should be the doctrine of the "reality of law", because 
the enshrined slogans, due to the lawmaking process, are not able to regulate social 
relations and protect the rights and freedoms of man and citizen. 

So, summing up the above the authors consider it necessary to state: 
- in the development of the modern theory of human rights and citizens the legal-

positivist paradigm played one of the leading roles, because the modern classification 
of rights is based precisely on the provisions of the positivist theory; 

- representatives of the Ukrainian positivist school developed the provisions of 

the theory of rights and freedoms in the context of pan-European legal discourses; 

- provided by Ukrainian scholars of the classification of human rights and citizen 

and now reflected in the modern theory of rights. 

In order to realize the formation of civil society and the rule of law in Ukraine it 

is necessary: 

- to create an effective mechanism for the protection of human rights and 

freedoms; 

- to systematize and improve the legislation taking into account the economic and 

political situation in the state; 

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