The software is essentially a complementary commodity to hardware and can not 

be used without it. The possibility of using modern software is limited by available 
hardware resources, such as processor architecture, RAM, hard disk, etc. In practice, it 
means that the software update procedure can be performed after the verification 
procedure and, if necessary, update of the appropriate hardware. According to the 
report [1] 64% of computer equipment used in central government and 75% in regional 
administrations is outdated. Additional hardware purchases results in increased costs 
of information technology projects. Such IT projects are axially for government bodies 
and it creates additional difficulties for implementation considering funding constrains. 

The analysis of public government procurement of IT goods and services 

conducted during 2017-2018 (Fig. 1) shows an increase in their volumes and indicates 
attempts to solve the systemic problems in usage of IT in government agencies and 
state enterprises. However, the process of creation of unified approach to IT 
management in public sector has not been completed at the state level and the 
procedures need to be improved.

 

 

Figure 1. The volume of purchases of software, hardware and IT services in 

2017-2018, UAH billion

 

Source: Prepared by author based on data provided by https://bi.prozorro.org/

 

 
Nowadays the IT departments of each state body independently make purchase of 

software within existing budgets based on the results of individual utility estimate and 
on the needs of each organization. In the long run, this approach is not optimal due to 
risk to get into the "investment trap". Under “investment trap” we mean sunk costs for 
training, pay license costs to upgrade and purchase applications, the cost of integration 
with existing solutions. As a buyer makes additional investment in complementary IT 
products, it leads to dependence on one particular manufacturer or technology. 
Ultimately it leads to chronic underinvestment in IT, because the choice of a new 
product depends rather on compatibility with existing products than on price. Thus, 

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