The comparison of activity indicators of municipal self-government in different 

regions. With the purpose of better illustrating regional-individual specifics of self-
government it is necessary to give comparative indicators of self-government institutions’ 
activity in different regions. As a result, the following criteria were chosen: estate 
representation of self-government, financial possibilities, land property, engineering-
technical facilities and education.   

Estate representation in all the branches of municipal government depended directly 

on the vector of towns’ social-economical development. Intensive trading activity 
facilitated broad representation of merchants in the municipal government‘s bodies. The 
Granted Chart and administrative development of towns determined the main positions of 
merchants’ representation in civil government. 

During the studied period strong positions in the bodies of self-government of towns 

in the south of Ukraine were taken by representatives of merchant estate. In the majority 
of provincial towns middle-class representatives prevailed. Artisans were always in the 
minority amid the deputies from a town’s population; representatives from honorary 
townspeople and intelligentsia were nearly absent – they were rare examples [1; 11; 25].  

In other regions the correlation in regard to social, national and religious 

indicators had another picture. In particular, in municipalities of Chernigiv Province 
the noble estate prevailed. In 1898 in the whole province there were 353 – deputies 
from the nobles, 34 – from the middle-class and 10 – from the merchants [29]. 
However, the nobles and the merchants in the municipalities were in the majority. 
Persons with university and secondary education were in the minority, instead there 
were a lot of uneducated people, which permits to estimate the qualitative composition 
of self-government bodies and understand the tasks they set. 

In towns of Pskov province the majority of municipalities’ representatives were 

merchants, the minority – middle-class [29]. Everyone was Russian by nationality, and 
by religion – orthodoxies. The same distribution was in self-government of the 
following regions: Simbirsk [21], Orenburg [16], Orlov [17], Tambov [23], as the 
population in the majority was Russian-speaking and orthodox.  

Financial possibilities were rather differentiated. For example, in the southern 

Ukrainian region there were more towns with a million incomes; rates of growth of 
budgets were higher. Land property, commercial activity and enterprises gave most of 
the incomes to towns’ budgets in the southern Ukraine. Instead, the incomes of towns’ 
budgets in other cities of the empire consisted mainly of valuation duties and taxes 
from local population. Among the duties in the southern Ukrainian towns there were 
mostly expenditures on municipal maintenance, town improvement, engineering-
technical innovation, education, medico-sanitary services. In other regions of the 
empire the expenditures on state, administrative, municipal institutions, police and fire-
fighting commands dominated. The city of Odessa was the most distinguished in regard 

- 987 -