as well as due to the lack of efficient state policies over the labour market and 
employment sector. It is especially manifested through the problems such as creation 
of decent workplaces, reduction of ‘shadow’ employment and payment of wages, 
informal and non-standard employment, and improper and untimely response to new 
challenges emerging at the labour market with regard to greater globalization.

 

Very little is known about actual practices of private employment agencies in 

Ukraine. Their services are not frequently used by unemployed workers seeking a job. 
The most popular job search methods in Ukraine involve public employment service. 

While the average Ukrainian agency has typically started operating in the period 

2005–2009, there is a whole variety of firms in this sector. On the other side, a licensed 
private employment agency is predominantly small and owned by a Ukrainian private 
entrepreneur. The sector of licensed private employment agencies consists of two 
distinguished subsectors. Almost half of firms recruit mariners and slightly less than – 
recruit for international companies (migration). This dichotomy is observed in many 
aspects of actual operations. Firms use their existing database to build up a pool of 
potential candidates and mostly recruit mariners (71 percent) [19]. Agencies that prefer 
to proceed on an ad-hoc basis are more likely to recruit migrants. Companies in the 
first group advertise in the media significantly less often when compared to agencies 
from the second group.  

All categories of private employment agencies offering different types of job 

placement services have in common placement as their main activity. Despite 
differentiations in their functioning and modes of operation, private employment 
agencies could be defined generally as service enterprises under private law carrying 
out, under contract, and in exchange for financial compensation, operations on behalf 
of individuals (or enterprises) whose aim is to ease or speed up access to employment 
or career progression by filling a vacancy. 

Employment through private agencies should respect the international and 

national principles of non-discrimination on all issues linked to working conditions. 

Temporary employment supposes a tripartite relation between the 

temporary employment agency, the employee and the user company (secondary 
employer). There is considered to be no employment relationship between the 
temporary agency employee and the user company. In the best case scenario, the 
tripartite relation implies two separate agreements, one between the agency and worker 
and another – between the agency and the user company. Relationships between the 
agency and the secondary employer are regulated by Civil law, whereas relationships 
between the agency and worker – by Labour Law. 

It must be remembered that, the percentage of employees who held a temporary 

job because they could not find a permanent job. 

- 305 -